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大城市 大京郊 大融合——北京市強化政策保障推動城鄉深度融合發展

日期:2021-08-20 09:33 作者:李慶國 王芳 來源:農民日報·中國農網 字號: 【字號: 打印本頁

  推進鄉村振興戰略,加快城鄉融合發展。要放大“大城市”市場優勢和“大京郊”空間優勢,統籌城鄉產業、技術、資金、信息等資源,加快培育新產業、新業態、新動能,促進一二三產業深度融合與高質量發展。

  日前,《北京市關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的若干措施》(簡稱《措施》)出臺。這是北京市貫徹落實中央關于“城鄉融合發展”重大戰略部署、結合自身特點制定的全面推進鄉村振興、率先實現農業農村現代化的有力改革舉措和重要制度保障。

  突出優勢推動城鄉深層次融合

  推動城鄉融合發展是解決農村發展不平衡不充分問題的必然途徑?!洞胧诽岢鲆怀鲆允锥及l展為統領、突出以人民為中心、突出城鄉優勢互補作用和突出發揮市場機制作用。這既是落實首都發展“大戰略”、推動鄉村振興的應有之義,也是保障和增進農民權益、讓發展成果為更多農民所共享的“拳拳初心”。

  《措施》特別強調要以城帶鄉、城鄉一體,通過完善體制機制和政策體系,促進城鄉功能互促、優勢互補,要加強供給側結構性改革,不斷完善城鄉基本性制度安排,著力破除各種阻礙城鄉融合發展的制度瓶頸,暢通要素流動渠道,創造條件讓市場在資源配置中發揮決定性作用,推動城鄉深層次融合。

  緊抓城鄉融合發展四個關鍵點

  “我這里承租的三千畝田地,不僅種有蔬菜、玉米,還有專門供城里家庭周末帶孩子過來一起體驗農耕文化的科普教育基地,食宿和休閑配套都比較齊全?!北本┭討c區康莊鎮禾畝潤豐生態農場主于秀平告訴記者:“時下,越來越多的城里人喜歡到鄉下休閑度假?!毖討c區北菜園不僅在康莊鎮建有1500畝有機蔬菜基地,同時在北京周邊河北省沽源縣建有400余畝扶貧基地,這里的農產品主要供應華潤、沃爾瑪等北京市區的商超。

  聚焦當前北京市城鄉經濟社會發展的階段性問題,《措施》提出,要重點深化四個“融合”:在功能融合上,要注重城鄉空間上差異化融合發展;在要素融合上,人才要素、土地要素、資金要素和技術要素都至為關鍵,要組織開展“千名干部科技人才進千村入萬戶”活動、推進數字鄉村建設等;在服務融合上,要聚焦農村公共資源配置、公共服務和基礎設施提升,推動北京率先建成城鄉統一、覆蓋全民的社會保障體系,爭取教育、醫療、文化、養老等公共服務水平全國領先;在產業融合上,要重點做好“生態”文章,在科技支撐、品牌建設、新業態培育等方面打好組合拳,促進京郊農業高質高效,提升農村產業發展的內生動力。

  讓“增收”與“治理”雙策并舉

  “一葉梧桐一報秋,稻花田里話豐收?!钡咎?、風車、涼亭、走廊。初秋時節,在延慶區張山營鎮小河屯村的南面,是一座修整過的公園,最大的特色就是那一片稻田,木橋穿過稻田,那景色如綠野仙蹤般,仿佛置身在一幅充滿回憶的油畫當中。北京這片唯一的稻田,不僅是延慶秋天最美的景色,更成為城市游客走進“豐收”的“網紅”打卡地。

  八月,秋收在望?!盀槁鋵嵎€糧保供,抓好‘三大農技行動’,北京市農業農村局在夏收期間開展了一系列高產競賽活動?!北本┦行←湆<医M專家郝義德介紹,“在前不久麥收時節,經專家組田間測試結果顯示,房山區竇店村十二農場種植的886畝優質強筋小麥中麥,最高畝產達到610.8公斤,為今年全市最高,再次實現單產奪冠?!?/p>

  在密云區太師屯鎮后八家莊村,42名村民自擔任保水網格員以來,每人每月可以直接獲得保水勞務補貼1500元,這令他們喜上眉梢。為持續促進農民增收,北京正通過加強訂單、定向、定崗農村勞動力職業技能培訓等方式,提升各區縣農村勞動力轉移就業能力。

  《措施》還為“促增收、強治理”擘畫出明晰的路線圖,一要通過發展壯大集體經濟、利益聯結、擴大農民就業等措施促進農民增收增益;二要進一步加強鄉村基層治理、構建鄉村多元共治體系,切實為城鄉群眾帶來更多獲得感、幸福感和安全感。



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