高級檢索

索 引 號
07B270415202100562
信息所屬單位
農田建設管理司
信息名稱
對十三屆全國人大四次會議第4882號建議的答復
文  號
農辦議〔2021〕303號
生效日期
2021年08月11日
發布日期
2021年08月18日
內容概述
對十三屆全國人大四次會議第4882號建議的答復
索 引 號
07B270415202100562
信息名稱
對十三屆全國人大四次會議第4882號建議的答復
文  號
農辦議〔2021〕303號
信息所屬單位
農田建設管理司
生效日期
2021年08月11日
發布日期
2021年08月18日
內容概述
對十三屆全國人大四次會議第4882號建議的答復

對十三屆全國人大四次會議第4882號建議的答復

發布時間:2021年08月18日

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   A1    

  同意對外公開   

 

  徐云波代表: 

  您提出的關于加大高標準農田建設力度的建議收悉。經商財政部、自然資源部,現就有關建議答復如下。 

  加快推進高標準農田建設,是進一步提高水土資源利用效率,改善農業生產條件,增強國家糧食安全保障能力的重要舉措。2018年機構改革后,國家通過整合農田建設相關項目資金,支持各地大力開展包括土地平整、田間灌排設施、田間道路、農田輸配電等內容的高標準農田建設。據調度,2019-2020年,全國共建成高標準農田1.65億畝。 

  一、關于加大高標準農田建設投入力度 

  2019—2020年,農業農村部聯合財政部、國家發展改革委等有關部門共安排中央補助資金1726億元,支持各地開展高標準農田建設。在建設任務和補助資金分配上,注重向糧食主產區傾斜。兩年間,共安排湖南建設任務750萬畝,共撥付中央補助資金75.82億元。2021年,在中央財政資金較為緊張的情況下,安排湖南省高標準農田建設任務460萬畝,中央補助資金48.7億元,畝均資金達到1058元,較上年畝均提高5.06%。 

  盡管高標準農田建設中央補助資金標準有所提高,但與各地實際建設成本相比仍有一定差距。一方面,我部積極商國家發展改革委、財政部等有關部門,研究完善高標準農田建設中央補助資金管理機制的政策措施,力爭繼續提高中央補助資金標準。同時,支持各地探索創新多元化的籌資機制,用好土地出讓收益調整使用政策、政府債券政策紅利、涉農資金統籌整合使用等渠道,積極吸引社會資本參與建設,不斷加大高標準農田建設的投入力度。另一方面,按照《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔2019〕50號,以下簡稱《意見》)的有關要求,我部正加快推進修訂《高標準農田建設通則》,為各地開展建設提供更加科學的指導。 

  二、關于明確高標準農田建設工程管護資金來源 

  《意見》明確要求,各地要建立農田建設項目管護經費合理保障機制,充分調動受益主體管護積極性,確保建成的工程設施正常運行。近年來,各地針對高標準農田建后管護資金落實問題,積極探索創新管護資金籌集模式,形成了一批好模式好做法。河南省結合農業水價綜合改革,通過以電折水、計量收取水電費等方式籌集日常管護經費;江西永修在落實適當財政補貼的基礎上,注重用好新增耕地指標交易收益、村集體經濟收益等,多渠道籌措建后管護資金;湖南岳陽、遼寧沈陽、福建泰寧等地探索引入財產保險,由保險公司承擔工程建設質量缺陷或意外事故、自然災害造成的損毀修復責任。當前,我部正會同有關部門,在總結各地經驗做法基礎上,研究制定高標準農田管護政策措施,推動修訂完善《農田建設補助資金管理辦法》,逐步構建高標準農田建設管護經費合理保障機制。 

  三、關于進一步擴大提質改造范圍 

  按照2021年中央1號文件的有關要求,我部正在組織報批新一輪全國高標準農田建設規劃,研究提出了今后一個時期高標準農田建設目標任務、建設布局和重大措施,將改造提升作為新時期高標準農田建設的重要內容之一。同時,我部還將指導各地結合耕地資源條件、已建成高標準農田分布利用等情況,有序推進地方各級高標準農田建設規劃編制工作,進一步強化高標準農田建設投入保障,統籌開展未達標高標準農田改造提升。 

  下一步,我部將繼續貫徹落實《意見》部署,加快推動新一輪高標準農田建設規劃的出臺,加強與國家發展改革委、財政部等有關部門的溝通協調,進一步爭取加大高標準農田建設資金投入力度,推進未達標高標準農田改造提升,指導各地完善高標準農田建后管護機制,確保建成一畝、見效一畝、管好一畝,長期持續發揮高標準農田建設的綜合效益。   

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。 

 

   農業農村部        

                           2021年8月11日 

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