高級檢索

索 引 號
07B060315202100457
信息所屬單位
發展規劃司
信息名稱
對十三屆全國人大四次會議第7112號建議的答復
文  號
農辦議〔2021〕260號
生效日期
2021年07月19日
發布日期
2021年07月16日
內容概述
對十三屆全國人大四次會議第7112號建議的答復
索 引 號
07B060315202100457
信息名稱
對十三屆全國人大四次會議第7112號建議的答復
文  號
農辦議〔2021〕260號
信息所屬單位
發展規劃司
生效日期
2021年07月19日
發布日期
2021年07月16日
內容概述
對十三屆全國人大四次會議第7112號建議的答復

對十三屆全國人大四次會議第7112號建議的答復

發布時間:2021年07月16日

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 孟平紅代表:
    您提出的關于持續加大支持西部農業產業補短板的建議收悉。經商國家鄉村振興局、財政部和國家發展改革委,現答復如下。

    一、關于支持加大農業農村基礎設施建設投入

    近年來,國家高度重視農業農村基礎設施建設,采取有力措施,強化投入保障,實施一批打基礎、管長遠的重大工程項目,著力提升農業農村基礎設施條件水平。一是加大投入力度。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,健全農業農村基礎設施建設投入保障制度,推動公共財政更大力度向三農傾斜。2020年,全國財政農林水支出23904億元,同比增長4.4%。其中,安排中央資金867億元,支持建設8000萬畝高標準農田;安排中央資金104億元,實施農村人居環境整治整縣推進和農村廁所革命整村推進項目;統籌整合中央財政轉移支付資金99.44億元,用于推進國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目建設。二是拓展資金渠道。支持地方政府發行債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動。鼓勵地方以市場化方式設立鄉村振興基金,撬動金融資本、社會力量參與鄉村振興。出臺《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》,提出到“十四五”末,以省為單位核算,土地出讓收益用農業農村的比例達到50%以上。三是創新金融服務。鼓勵開發性、政策性金融機構,加大對農村道路交通、水利設施、倉儲保鮮冷鏈物流等基礎設施建設領域的中長期貸款支持。擴大商業性金融貸款,引導中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放,支持鄉村建設。支持金融機構降低信貸門檻,拓寬農業農村抵質押物范圍。四是引導社會資本投入。我部會同國家發展改革委、財政部印發了《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》(發改農經〔2016〕2574號)、《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》(財金〔2017〕50號),提出了政府和社會資本合作推廣應用重點領域、實施規范和政策保障等措施。2020年,我部會同中央農辦、國家發展改革委等部門印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》,明確11類補短板的重點工程項目,吸引社會資本投入農業農村基礎設施建設。下一步,各有關部門將按照國家有關決策部署,加強規劃布局統籌,強化資金整合,進一步加大農業農村基礎設施領域投入力度,積極探索農業農村投融資模式,著力提升農村基礎設施建設水平,加快推進鄉村全面振興。

    二、關于支持發展壯大農產品加工企業

    近年來,我部加大投入力度,強化政策支持,培育壯大農產品加工企業。一是加強頂層設計。2020年,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(20202025年)》,提出引導大型農業企業加快生物、工程、環保、信息等技術集成應用,促進農產品多次加工,實現多次增值。鼓勵大型農業企業和農產品加工園區推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用。加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施,確保各項政策可落地、可操作、可見效。二是壯大農產品加工企業隊伍。加強國家重點龍頭企業認定與監測,鼓勵加工型農業企業開展農產品精深加工,支持創建農業產業化聯合體。目前縣級以上龍頭企業9萬家,其中國家重點龍頭企業1547家,省級以上龍頭企業近1.8萬家,初步形成了國家、省、市、縣四級聯動的鄉村產業新雁陣。5.8萬家市級以上重點龍頭企業中,以加工為主業的企業占比近40%。三是完善農產品物流設施。2020年,農業農村部印發《關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》,會同財政部支持河北等16個?。▍^、市),開展鮮活農產品產地冷藏保鮮設施建設。聯合財政部印發《關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的通知》,擇優選擇100個果蔬產業重點縣整縣推進試點。2020年我部支持1.1萬個家庭農場和農民合作社建設了近2萬個產地設施,新增產地貯藏保鮮能力近500萬噸。四是推進加工技術創新。十三五期間,中央財政安排11.63億元,支持國家重點研發計劃現代食品加工及糧食收儲運技術與裝備重點專項,在薯類主食化加工關鍵技術裝備研發示范、果蔬采后質量品質控制關鍵技術研究及裝備開發等方面開展科研攻關。現代農業產業技術體系在全國聘用181名崗位科學家,中央財政每年投入經費約1.27億元,支持開展貯藏保鮮、精深加工等聯合攻關。下一步,我部將貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》,以實施鄉村振興戰略為總抓手,加強指導,加大支持,加快培育壯大農產品加工企業,助力鄉村產業振興。

    三、關于支持農業現代化示范區創建

    建設農業現代化示范區是推進農業現代化的重要抓手。黨的十九屆五中全會提出,要強化綠色導向、標準引領和質量安全監管,設農業現代化示范區,2021年中央一號文件和政府工作報告都對示范區建設作出部署。貫徹落實黨中央、國務院部署要求,我部會同相關部門,組織開展農業現代示范區創建。在建設目標上,“十四五”時期,以縣為單位創建500個左右農業現代化示范區,2021年首批建設100個。在建設布局上,統籌考慮區域差異、發展水平等因素,分區分類建設示范區。在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原等糧食主產區,創建一批以糧食產業為重點的示范區。在南方丘陵山區、特色農產品優勢地區,創建一批以優勢特色產業為重點的示范區。在大中城市郊區和東部沿海發達地區,創建一批以都市農業和智慧農業為重點的示范區。在西北及長城沿線區、青藏高原等生態脆弱地區,創建一批以高效旱作農業為重點的示范區。在脫貧地區,創建一批以小而精特色產業為重點的示范區。在建設任務上,推進農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化,打造一批率先實現農業現代化標桿,探索差異化、特色化的農業現代化發展模式。

    下一步,我部將會同有關部門,繼續加強指導、優化服務,支持貴州按照高質量發展要求,開展農業現代化示范區創建,選樹一批生產輕簡智能高效、產業體系健全發達、經營主體集中活躍、產品綠色安全高質的樣板,為全國梯次推進農業現代化提供經驗。請貴州省農業農村等有關部門,積極開展前期工作,遴選農業現代化水平較高的縣(市、區)按程序申報。對貴州符合示范區申報條件的,我部將商財政部、國家發展改革委積極予以支持。

    感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。

    聯系單位及電話:農業農村部發展規劃司,010-59192555

 

                                                      農業農村部

                                                                              2021年716

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