高級檢索

索 引 號
07B030376202100504
信息所屬單位
法規司
信息名稱
農業農村部 司法部關于印發《培育農村學法用法示范戶實施方案》的通知
文  號
農法發〔2021〕9號
生效日期
2021年07月16日
發布日期
2021年07月22日
內容概述
為深入貫徹習近平法治思想,加強法治鄉村建設,提高農民群眾法治素養,扎實推進農村學法用法示范戶培育工作,農業農村部會同司法部制定了《培育農村學法用法示范戶實施方案》。
索 引 號
07B030376202100504
信息名稱
農業農村部 司法部關于印發《培育農村學法用法示范戶實施方案》的通知
文  號
農法發〔2021〕9號
信息所屬單位
法規司
生效日期
2021年07月16日
發布日期
2021年07月22日
內容概述
為深入貫徹習近平法治思想,加強法治鄉村建設,提高農民群眾法治素養,扎實推進農村學法用法示范戶培育工作,農業農村部會同司法部制定了《培育農村學法用法示范戶實施方案》。

農業農村部 司法部關于印發《培育農村學法用法示范戶實施方案》的通知

發布時間:2021年07月22日

字體:[大 中 小]

各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委)、司法廳(局):

為深入貫徹習近平法治思想,加強法治鄉村建設,經中央批準,全國評比達標表彰工作協調小組同意開展農村學法用法示范戶創建示范活動。按照《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《中共中央、國務院轉發中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)的通知》關于培育農村學法用法示范戶工作的部署要求,農業農村部會同司法部制定了《培育農村學法用法示范戶實施方案》,現予以印發,并將有關事項通知如下。

一、充分認識培育工作重大意義

以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作,強調堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎性工作。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出,普法工作要在針對性和實效性上下功夫,不斷提升全體公民法治意識和法治素養。培育農村學法用法示范戶是落實習近平總書記關于提高普法針對性和實效性要求的重要舉措,是構建新發展時期農業農村法治宣傳教育機制、暢通普法進村入戶最后一公里的創新方式,是提升農民群眾法治素養、增強鄉村依法治理能力的重要途徑,是助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的必然要求。各級農業農村部門、司法行政部門要充分認識農村學法用法示范戶培育工作的重大意義,切實把思想、行動統一到黨中央決策部署上來,堅持面向農民、深入農村,廣泛開展農村學法用法教育,扎實推進農村學法用法示范戶培育工作。

二、準確把握培育工作目標任務

培育農村學法用法示范戶工作自2021年起組織實施。到2025年,力爭農村學法用法示范戶覆蓋到全國每個行政村。2035年,力爭每個行政村的學法用法示范戶數量和效果都符合當地法治工作要求。各級農業農村部門要會同司法行政部門因地制宜地為農民搭建學法用法平臺,發揮農村法治宣傳教育主陣地作用,更好地服務農民群眾學法用法;推動縣級農業綜合行政執法人員采取包區包片等方式,與農村學法用法示范戶結對子,開展以案釋法、以案說法,提供有針對性培育指導;加強對農村學法用法示范戶的跟蹤評估、提級增效,使農村學法用法培育工作有成果、可推廣、能持續,切實發揮其在鄉村振興各項事業中的重要作用。

三、切實抓好培育工作落實落地

各級農業農村部門、司法行政部門要高度重視培育農村學法用法示范戶工作,將其納入本地八五普法規劃,將其作為建設法治鄉村、全面推進鄉村振興的重要內容,采取有力措施,確保取得實效。根據本地實際制定具體實施方案,將培育農村學法用法示范戶與創建民主法治示范村、培養法律明白人等工作結合起來,統籌推進培育工作。建立推動農民群眾學法用法的工作機制,促進部門協同、上下對接、各環節聯結,合力推進培育工作。加強對云計算、大數據、人工智能等新技術新手段的使用,充分運用網絡平臺開設在線學法用法課程,增強法治教育的吸引力感染力,提高法治教育的針對性實效性,深入推進培育工作。

培育農村學法用法示范戶是一項全新的工作,各級農業農村部門要會同司法行政部門積極探索實踐,及時報送好經驗好做法,工作中如有任何問題和建議,請及時與農業農村部法規司聯系。

聯系人:居立,電話:010?59192732,傳真:010?59192777。

 

附件:培育農村學法用法示范戶實施方案

                        

                        農業農村部 司法部

                         2021716


附件

培育農村學法用法示范戶實施方案

 

    培育農村學法用法示范戶是2021年中央一號文件和全國八五普法規劃部署的重要任務。為深入貫徹黨中央決策部署,扎實做好農村學法用法示范戶培育工作,促進帶動農民群眾尊法學法守法用法,有效提升農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力,現結合實際制定培育農村學法用法示范戶實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,圍繞十四五時期農業農村社會經濟發展目標任務、全面實施八五普法規劃和加快推進鄉村人才振興要求,廣泛開展農村學法用法教育,加強農村學法用法示范戶培育,促進農民群眾法治素養明顯提升,鄉村法治環境明顯改善,鄉村治理能力明顯增強,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供法治保障。

二、目標任務

培育農村學法用法示范戶工作自2021年起組織實施,力爭用5年時間,實現農村學法用法示范戶覆蓋到全國每個行政村,到2022年底實現50%的行政村有學法用法示范戶,到2025年底實現每個行政村都有學法用法示范戶。2035年力爭每個行政村學法用法示范戶數量和效果都符合當地法治工作要求。

三、基本原則

(一)堅持目標導向。農村學法用法示范戶培育工作要緊緊圍繞構建上下貫通的農業農村普法工作機制、提升農民群眾法治素養能力,有針對性地解決普法進村入戶最后一公里問題,營造良好的鄉村法治環境,為鄉村振興培養一批農村法律人才。

(二)堅持立足實際。農村學法用法示范戶培育工作要注重結合本地實際,利用好現有法治宣傳教育平臺、人才培養項目資源和聯系對接機制等開展示范戶培訓教育工作,有條件的地方可對現有資源平臺進行整合升級,打造便于農民群眾使用的教育培訓平臺。

(三)堅持循序推進。農村學法用法示范戶培育工作于八五普法期間全面實施。組織實施過程中,要尊重鄉村發展規律和法治建設需求設計好本地實施方式,可以全面推開,也可以選擇基礎條件好的地方先行試點再逐步推開,以不低于目標要求為限。

(四)堅持探索創新。培育農村學法用法示范戶是一項全新工作。各地要堅持邊實踐邊探索,注重創新推動工作的機制和方法,總結提煉有助于發揮示范作用的經驗做法,增強工作的帶動力和實效性。

(五)堅持注重效果。要把培育農村學法用法示范戶與促進農業農村法治新實踐結合起來、與構建農業農村普法新格局結合起來,使農村學法用法示范戶培育工作落地見效,真正發揮農民群眾在鄉村振興中的重要作用。

四、認定標準

農村學法用法示范戶應當具備下列基本條件:擁護黨的領導,熱愛祖國,維護憲法法律權威,自覺尊法學法守法用法,自覺踐行社會主義核心價值觀;家庭主要成員了解公民的基本權利、義務,熟悉與農民生產生活密切相關的憲法、民法典等公共法律知識,以及鄉村振興促進法、農業法、農村土地承包法、農民專業合作社法、農產品質量安全法、種子法等主要農業農村法律法規;能夠自覺運用法治的方式參與社會經濟活動,依法維護合法權益;能夠帶動本村及周邊農民群眾提高法治意識,幫助指導解決法律問題;積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導、化解工作,防止矛盾激化、糾紛升級,維護基層社會和諧穩定。

農村學法用法示范戶有下列情形之一的,應當撤銷示范戶的稱號:示范戶家庭成員違反國家法律法規和政策;侵犯公民、法人和其他組織合法權益;違反公序良俗;違反村規民約;煽動、教唆他人違法犯罪;其他造成不良社會影響的情形。

五、工作內容

(一)制定示范戶培育工作具體實施方案。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)農業農村部門會同司法行政部門結合實際制定農村學法用法示范戶培育工作具體實施方案,明確工作責任、目標任務、機制方法和推進舉措,繪制時間表、路線圖,及時報送農業農村部、司法部備案。

開展有針對性的學法用法培訓工作。各地對照農村學法用法示范戶培育基本標準,將農民學法用法內容納入高素質農民培育課程,運用法治講堂、田間課堂等多種方式,開展有針對性的法治培訓。充分利用全國智慧普法平臺、全國農業科教云平臺、崇農云講堂各省法律網絡培訓平臺,開設在線學法用法課程,提供在線法律咨詢服務。

(三)開展執法機構與示范戶結對子活動。農業綜合行政執法機構將農村學法用法示范戶培育工作作為落實誰執法誰普法普法責任制的具體舉措??h級農業綜合行政執法人員采取包區包片等方式,深入農村與學法用法示范戶結對子,開展以案釋法、以案說法,提供有針對性的培育指導和跟蹤服務。

建設符合農民需求的農村法治教育基地。各地充分利用農村文化禮堂、法治文化長廊、農家書屋等基層綜合性文化服務中心和職業院校等具備法治普及功能的單位機構,依托農業企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,建設農村法治教育基地,打造農民學法用法平臺,更好地服務農民學法用法。

(五)組織開展農村學法用法示范戶認定工作。2022開始,每年組織一次農村學法用法示范戶認定工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)農業農村部門對照示范戶認定的基本標準,采用自下而上的方式,組織好本?。ㄗ灾螀^、直轄市)示范戶的遴選、認定工作,以適當方式向社會公布,并將名單報農業農村部、司法部備案。縣級農業農村部門對經認定的示范戶登記造冊、頒發標志牌,對應當撤銷示范戶稱號的報省級農業農村部門審核后,及時予以撤銷并收回標志牌。標志牌樣式由農業農村部統一規定。

(六)加強對示范戶的跟蹤調研監測評估。各地要加強對農村學法用法示范戶培育工作的調研監測,及時掌握示范戶的學法用法和示范帶動情況。注重挖掘和宣傳示范戶學法用法典型案例,組織講好農村學法用法故事,及時向農業農村部報送。要善于總結農村學法用法示范戶培育工作經驗,探索推廣一批可復制、可操作的培育模式,鞏固拓展示范戶培育工作成果,推動構建農村法治宣傳教育長效機制。農業農村部將組織開展階段性總結評估。

 、保障措施

(一)統一思想認識。各級農業農村部門、司法行政部門要將思想和行動統一到中央部署要求上來,盡快適應農業農村法治宣傳教育的新形勢新定位,農村學法用法示范戶培育工作作為提升普法針對性實效性的重要抓手,多措并舉推動工作。

壓實工作責任。各級農業農村部門、司法行政部門將培育農村學法用法示范戶工作納入本地農業農村十四五規劃和八五普法規劃,加強組織領導,落實分工責任,統籌部署安排,全力推動工作,力戒形式主義和官僚主義,避免給基層組織增加不合理負擔。

(三)構建協同機制。建立農業農村部牽頭、司法部參與、省市縣農業農村和司法行政部門聯動的工作機制,形成上下聯動、多方協同的工作格局。要將培育農村學法用法示范戶工作與創建民主法治示范村、培養法律明白人等工作有機結合,組織廣大基層法律服務工作者、普法志愿者對示范戶開展服務對接,合力推進培育工作。

強化激勵約束。各級農業農村部門、司法行政部門將農村學法用法示范戶培育工作納入本地八五普法規劃實施的考核范圍。要積極探索提高示范戶學法用法積極性的激勵機制,將農村學法用法示范戶先進典型列入各級普法先進表彰中,引導示范戶主動參與鄉村治理和鄉村建設,在鄉村振興各項事業中發揮重要作用。

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